郑州市城乡建设局关于2021年度勘察设计市场和质量“双随机、一公开”检查情况的通报
郑建文〔2022〕11号
发布时间：2022-02-08 来源：郑州市城乡建设局 浏览量：2186
各开发区、区县（市）建设局，各勘察设计企业、施工图审查机构，各有关单位：
为进一步规范我市勘察设计市场秩序，促进勘察设计质量不断提升，根据《郑州市城乡建设局转发河南省住房和城乡建设厅关于组织开展2021年度勘察设计行业“双随机、一公开”检查的通知》（郑建文〔2021〕187号）及《郑州市城乡建设局关于印发<郑州市工程勘察设计行业“双随机一公开”工作实施细则>的通知》（郑建文〔2021〕52号）要求，我局组织开展了2021年度勘察设计市场和质量“双随机、一公开”检查，现将有关问题通报如下：
一、基本情况
此次“双随机、一公开”检查在市纪委监委派驻市城建局纪检组和市城建局机关纪委的全程监督下进行，从2021年度勘察设计市场和质量“双随机、一公开”检查项目库768个项目中随机抽取了30个项目，并随机抽取了4名执法人员和勘察、建筑、结构、给排水、电气、暖通6个专业共18名专业技术人员组成检查组，经初审、复审两轮检查，发现违反规范标准强制性条文3条、违反法律法规2条、违反一般性条文217条、其他条文85条，涉及到勘察、建筑、结构、给排水、电气、暖通专业。
从检查情况来看，各开发区、区县（市）建设局，各建设、勘察、设计企业，以及各施工图审查机构，均高度重视，积极配合，抽查中的项目能够按照资质等级许可的范围从事勘察设计业务活动，能够按照省住建厅批准的施工图审查范围承接业务。
二、发现的主要问题
（一）勘察文件不规范。此次检查中发现的2条违反法律法规问题均出现在勘察专业，具体表现为原始勘察文件签字盖章不完善或非同一人。
（二）绘制深度不足。主要表现在设计图纸前后不一致、甚至自相矛盾，数字、文字错误，漏标技术参数，引用过期、作废规范或图集，设计依据遗漏重要规范名称等情况，图纸无法准确指导现场施工。
（三）规划指标表述不一致。如河南太极汇生科技产业园发展有限公司太极文化健康产业园建设项目（一期）1#楼项目，《施工图设计文件综合审查合格书》对工程规模的表述与施工图不符。
（四）设计说明与工程实际不符。部分项目设计说明脱离工程实际，如：中原小微企业园（一期）2#楼，“本项目没有地下室，很多说明和节点做法没有用”。
（五）对非强制性条文执行力度不足。此次检查共发现违反一般性条文217条，其中违反应执行的非强制性消防技术标准28条，根据《住房和城乡建设部关于印发<建设工程消防设计审查验收工作细则>和<建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查文书式样>的通知》(建科规〔2020〕5号）第十三条精神，消防设计文件中有不符合国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文规定的，不应判定为消防设计技术审查合格。
（六）线上审图项目申报信息审核不严。线上审图项目在郑州市数字化联合审查系统上申报时信息填写不完善，如：宏福花园二期项目，项目申报时未填报人防工程设计单位信息。
三、下一步工作要求
（一）对照问题，积极整改。各建设单位应组织勘察设计单位、施工图审查机构，对照检查中发现的问题，积极整改，尽快确定整改方案和措施；各开发区、区县（市）建设局应加强监督，督促整改到位。各建设单位应于2022年2月11日前，将整改报告报送至郑州市城乡建设局1602房间，整改报告应对照公布的问题，列明整改措施，并由建设单位、勘察单位、设计单位、施工图审查机构共同盖章确认（未发现勘察问题的，勘察单位可不盖章），对线下审图的项目，应同步报送签章（字）完整的设计变更或设计图纸，对线上审图的项目，应在郑州市数字化联合审查系统履行变更流程。
（二）提高认识，举一反三。各勘察设计单位，要切实提高勘察设计质量的主体责任意识，不断加强内部管理，落实内部“一校两审”制度，加强勘察设计文件编制深度的把关，严格落实批准的规划设计条件，杜绝出现方案设计、施工图设计“两张皮”的情况，提高设计说明编制的准确性，不断提高勘察设计质量；各施工图审查机构应深刻反思此次检查中发现的问题，举一反三，总结经验，进一步加强对数字化审图项目申报信息的审核，严格落实《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法>的决定》（住建部令第46号）和“联合审图”工作要求，进一步加强对“建设、规划、消防、人防等主管部门对本工程的审批文件是否得到落实”的审查，把审查质量责任落实到位，规范审查行为，杜绝类似问题再度发生。
（三）加强培训，提高水平。各勘察设计单位、各施工图审查机构要加强对勘察、设计、审查人员的业务培训，切实提高对现行规范标准的理解，并严格落实，引导勘察、设计、审查人员转变“唯强条”观念，切实加深对“联合审图”新要求的理解和执行力度，对国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文加强把关。
附件：2021年度勘察设计市场和质量“双随机、一公开”检查发现问题汇总表
为进一步规范我市勘察设计市场秩序，促进勘察设计质量不断提升，根据《郑州市城乡建设局转发河南省住房和城乡建设厅关于组织开展2021年度勘察设计行业“双随机、一公开”检查的通知》（郑建文〔2021〕187号）及《郑州市城乡建设局关于印发<郑州市工程勘察设计行业“双随机一公开”工作实施细则>的通知》（郑建文〔2021〕52号）要求，我局组织开展了2021年度勘察设计市场和质量“双随机、一公开”检查，现将有关问题通报如下：
一、基本情况
此次“双随机、一公开”检查在市纪委监委派驻市城建局纪检组和市城建局机关纪委的全程监督下进行，从2021年度勘察设计市场和质量“双随机、一公开”检查项目库768个项目中随机抽取了30个项目，并随机抽取了4名执法人员和勘察、建筑、结构、给排水、电气、暖通6个专业共18名专业技术人员组成检查组，经初审、复审两轮检查，发现违反规范标准强制性条文3条、违反法律法规2条、违反一般性条文217条、其他条文85条，涉及到勘察、建筑、结构、给排水、电气、暖通专业。
从检查情况来看，各开发区、区县（市）建设局，各建设、勘察、设计企业，以及各施工图审查机构，均高度重视，积极配合，抽查中的项目能够按照资质等级许可的范围从事勘察设计业务活动，能够按照省住建厅批准的施工图审查范围承接业务。
二、发现的主要问题
（一）勘察文件不规范。此次检查中发现的2条违反法律法规问题均出现在勘察专业，具体表现为原始勘察文件签字盖章不完善或非同一人。
（二）绘制深度不足。主要表现在设计图纸前后不一致、甚至自相矛盾，数字、文字错误，漏标技术参数，引用过期、作废规范或图集，设计依据遗漏重要规范名称等情况，图纸无法准确指导现场施工。
（三）规划指标表述不一致。如河南太极汇生科技产业园发展有限公司太极文化健康产业园建设项目（一期）1#楼项目，《施工图设计文件综合审查合格书》对工程规模的表述与施工图不符。
（四）设计说明与工程实际不符。部分项目设计说明脱离工程实际，如：中原小微企业园（一期）2#楼，“本项目没有地下室，很多说明和节点做法没有用”。
（五）对非强制性条文执行力度不足。此次检查共发现违反一般性条文217条，其中违反应执行的非强制性消防技术标准28条，根据《住房和城乡建设部关于印发<建设工程消防设计审查验收工作细则>和<建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查文书式样>的通知》(建科规〔2020〕5号）第十三条精神，消防设计文件中有不符合国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文规定的，不应判定为消防设计技术审查合格。
（六）线上审图项目申报信息审核不严。线上审图项目在郑州市数字化联合审查系统上申报时信息填写不完善，如：宏福花园二期项目，项目申报时未填报人防工程设计单位信息。
三、下一步工作要求
（一）对照问题，积极整改。各建设单位应组织勘察设计单位、施工图审查机构，对照检查中发现的问题，积极整改，尽快确定整改方案和措施；各开发区、区县（市）建设局应加强监督，督促整改到位。各建设单位应于2022年2月11日前，将整改报告报送至郑州市城乡建设局1602房间，整改报告应对照公布的问题，列明整改措施，并由建设单位、勘察单位、设计单位、施工图审查机构共同盖章确认（未发现勘察问题的，勘察单位可不盖章），对线下审图的项目，应同步报送签章（字）完整的设计变更或设计图纸，对线上审图的项目，应在郑州市数字化联合审查系统履行变更流程。
（二）提高认识，举一反三。各勘察设计单位，要切实提高勘察设计质量的主体责任意识，不断加强内部管理，落实内部“一校两审”制度，加强勘察设计文件编制深度的把关，严格落实批准的规划设计条件，杜绝出现方案设计、施工图设计“两张皮”的情况，提高设计说明编制的准确性，不断提高勘察设计质量；各施工图审查机构应深刻反思此次检查中发现的问题，举一反三，总结经验，进一步加强对数字化审图项目申报信息的审核，严格落实《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法>的决定》（住建部令第46号）和“联合审图”工作要求，进一步加强对“建设、规划、消防、人防等主管部门对本工程的审批文件是否得到落实”的审查，把审查质量责任落实到位，规范审查行为，杜绝类似问题再度发生。
（三）加强培训，提高水平。各勘察设计单位、各施工图审查机构要加强对勘察、设计、审查人员的业务培训，切实提高对现行规范标准的理解，并严格落实，引导勘察、设计、审查人员转变“唯强条”观念，切实加深对“联合审图”新要求的理解和执行力度，对国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文加强把关。
附件：2021年度勘察设计市场和质量“双随机、一公开”检查发现问题汇总表
2022年1月27日