建设部副部长仇保兴日前在北京召开的一次会议上强调，推进市政公用行业市场化改革进程，必须坚持五项原则，实现六大目标，实现经济效益、环境效益与社会效益的高度统一。　

　　五项原则包括：一是投资主体多元化，投资途径多样化；二是收费一定要到位，但要有成本限制，要低成本，高使用，这是市场化改革的前提条件；三是要全面削减行业进入成本；四是地方政府应在用电、用水、用地和税收等方面为市政公用设施投资者提供优惠，并保持政策的稳定性；五是对市场化改革搞得好的城市和单位，建设部门应给予一定的财力支持，以奖代拨。

　　六大目标有：一是鼓励越来越多的企业参与城市基础设施的投资、经营与管理；二是保证城市基础设施长期稳定的经营，尤其是政策必须要稳定，实行法制化；三是实现经济效益、环境效益与社会效益的高度统一；四是以较低的运行成本运营，减轻老百姓负担；五是地方政府尽可能减少事后干预和责任缺位；六是确保公众利益和公众安全。

　　仇保兴强调，要做到这五条原则，实现六大目标，就需要政府适应市场化发展的需要，做到逐步实现管理职能的转变。按照政府的主要职责是规范程序，强化监督的要求，首先要扩大信息，降低市场交易的成本；打破地区之间、行业之间的封锁和行业资质壁垒。其次，公开招标，充分扩大市场的范围。只有通过公开招标，才能优胜劣汰，选择到真正有实力懂技术善经营的投资者。第三，培养合格的市场中介机构。我国市政公用事业走市场化之路，就要培育中介机构，中介机构越健全，竞争就能变得更公正，就意味着我们的规则越透明，从中舞弊的可能性就越小。第四，规范合同，强化监督。政府要有专门的管理监督机构或委托社会中介组织代理服务，对合同的服务质量全面监督，确保公众利益。对一些不可抗拒的因素，如国家重大的政策变动所引发的责任问题，都应做出明确的界定。