各县（市）、区、开发区建设局，各勘察设计企业、施工图审查机构：
     现将《郑州市勘察设计2004年工作要点》印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。

                                         二○○四年二月三日

郑州市勘察设计2004年工作要点

    十六大提出，要以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，有一个崭新的面貌，即发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。省委省政府制定的加快城镇化进程战略；发展大郑州，建设大郑州，提高国家区域性中心城市品位的构想，是深入贯彻十六大精神，全面建设小康社会的重大举措，对各行各业提出了新的更高的要求。

    2004年郑州市勘察设计工作的指导思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻“十六大”、十六届三中全会和中央、省市经济工作会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照建设大郑州的要求，解放思想，开拓进取，扎实工作；以服务城市建设为宗旨，规范勘察设计行为为主线，扩大“四新”成果的推广应用；以提高勘察设计质量为目的，推动技术创新和设计创优，努力为加快郑州城市化进程做贡献。主要工作要点如下：

     一、严格市场准入清出制度，规范市场秩序
    （一）按照全国和河南省整顿规范建筑市场秩序的总体要求，严肃查处勘察设计市场中的各种违法违规行为，今年把查处违法分包、转包和无证设计、越级设计、出卖图签等违法违规行为做为重点。对严重违规或经常违规的企业和个人，除记入不良行为档案、向社会公示外，并按照相关法律法规予以行政处罚。
    （二）加大执行强制性标准条文力度，遏制违法违规设计行为。严格法定建设程序，坚持先勘察后设计。结合施工图审查，检查各单位的勘察设计质量，对严重违反强制性标准和施工图设计文件质量差的企业，予以严肃处理。特别是对屡次违反强条的勘察设计企业，将视问题的严重程度，给予行业内部警告、通报，或通过新闻媒体予以曝光，并依法予以经济处罚。
     （三）健全勘察设计企业和专业技术人员信用档案。将信用记录、信用公示作为考核企业资质年检、资质等级认定的依据。
    通过整顿，使我市勘察设计市场秩序得到明显好转，贯彻执行强制性标准意识进一步增强，将违法违规行为减少到最低限度。

     二、全面推进和深化我市勘察设计单位体制改革
  认真贯彻执行国务院办公厅《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》和《河南省工程勘察设计单位体制改革实施意见》等文件精神，积极推进全市勘察设计单位的改革进程。按照“改企转制，政企分开，调整结构，扶优扶强”的基本思路，鼓励大中型勘察设计单位组建为有限公司或股份合作制企业，允许内部职工出资买断；支持建立合伙人设计事务所和以知名建筑师、结构师等领衔执业的名人设计所。大力扶持，积极引导，成熟一个，总结一个，推广一个。

     三、进一步规范施工图设计文件审查
    （一）严格要求审查机构按照国家有关法律法规、技术规范，  按程序、分专业进行施工图审查。重点审查施工图在结构安全、抗震、节能、无障碍设计等方面是否违反强制性标准。对不按工程建设强制性标准设计的，一律不予颁发批准书。施工图审查机构应增强服务意识，提高审查质量，按承诺时限完成勘察报告和施工图审查任务。全年施工图审查率达到100%。
    （二）制定下发《关于进一步加强建筑工程施工图设计文件审查管理工作的通知》、《关于对违法违规建设工程项目实施技术评价报审制度的通知》、《关于建立施工图审查季度通报制度的通知》，《关于印发〈郑州市建设工程施工图审查批准后的勘察设计变更管理办法〉的通知》等规范性文件。完善施工图审查的合同文本、审查记录文本和存档资料文本，以进一步加强施工图审查的监督管理。
     （三）把景观照明纳入施工图审查。为塑造良好的城市形象，改善城市景观效果，把新建高层建筑和沿街建筑工程照明设计纳入施工图审查内容。凡未进行街景照明工程设计的项目，不予进行施工图审查和办理相关的施工许可手续。
     （四）编制施工图审查微机管理软件系统，完善施工图审查档案微机管理，使施工图审查尽快进入网络化、规范化、系统化管理轨道。

     四、开展创新创优活动，繁荣建筑设计创作
    为进一步繁荣我市城市规划和建筑设计创作，提高设计质量和水平，促进行业持续发展，积极为城市建设服务，今年继续开展“商鼎杯”优秀工程项目设计评审和一年一度的优秀勘察设计项目评奖活动； 

     五、逐步建立规范有序的勘察设计招标投标市场
    按照《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的要求，协助招标办做好勘察设计招标投标工作。以开展勘察设计招标投标为手段，切实实现勘察设计市场的公开、公正、公平竞争，促进提高勘察设计水平。目前我市仅有少部分工程建设项目进行了勘察设计议标或招投标，但并未进入统一的市场，其行为极不规范，需加强监管。

    通过调查研究，借鉴外地经验，制订勘察设计项目进入招投标市场的措施和办法，引导必须依法进行勘察设计招投标的工程建设项目逐步进入招投标市场。规范招标评标行为，真正做到以投标设计方案的优劣和投标单位的业绩、信誉、能力确定中标单位，维护招投标双方的合法权益。为了保证评标质量，将认定一批有资格的评标人员，建立评标专家库。通过建立规范有序的招投标市场，遏制当前我市存在的勘察设计市场无序竞争、压级压价、压缩设计周期的不良行为。

     六、研究逐步在勘察设计行业推行设计保险制度
    设计保险是设计企业规避风险的一个有效途径，也是行业管理与国际接轨的一个方向。大力宣传，提高企业对推行设计保险的认知；借鉴深圳、上海、北京等试点城市的经验，引导企业提高设计保险的自觉性和主动性，积极参加设计保险。

     七、开展全市抗震设防调查工作
    为加强我市建设工程抗震设防的管理，防御和减轻地震灾害，保护国家和人民生命财产安全，在继续抓好新建工程的抗震设防审查及现有建筑物抗震鉴定及加固工作的同时，向市政府建议：由政府牵头，相关部门参加，对我市所有建筑工程和基础设施项目，按照建筑物的性质、年代等分门别类地进行抗震设防状况普查，以建立和完善我市建设工程抗震设防数据信息库。2004年重点完善普查数据统计信息软件系统，争取在3年内完成此项工作。

     八、加强小城镇勘察设计管理工作
    根据全面建设小康社会的宏伟目标，加快小城镇建设是我省跨世纪发展的具有全局意义的重要举措。进一步加强小城镇规划、设计的管理，是当前和今后我市的一项重要任务。各县（市）、区、开发区建设行政主管部门要坚持基本建设程序，遵循先勘察、后设计、再施工的原则，认真把好小城镇建设工程项目施工图审查关，未经施工图审查或审查不合格的施工图不得投入使用。为提高依法行政的自觉性和主动性，要加强对本地区技术人员的管理，对其进行法律法规和业务技术培训。

     九、加强科学技术管理工作
    以建设科技信息化建设为突破口，加快科技成果的推广转化。继续抓好城建科研项目的优选工作。对符合产业政策、利于城市建设和经济发展的项目，优先给予资金扶持；积极推广应用“四新”技术和节能材料，择优选定住宅项目纳入省级科技试点示范工程，以提高住宅建设的科技含量。

     十、充分发挥行业协会的服务功能
    根据市建设行政主管部门的工作部署，资质年检、资质审核、注册师报名考试和继续再教育再注册、评先评优等工作，已交由行业协会具体办理。行业协会应适应形势发展，按规定时限高质量的完成各项审核、申报工作。坚持公平、公正、公开原则，认真搞好评先评优工作；组织好WTO知识和技术培训工作；积极组织勘察设计企业之间的技术交流和学术交流活动，以增强企业和执业人员的精品意识和创新意识；组织企业技术人员撰写优秀设计、技术创新理论文章；办好《会讯》等，充分发挥协会的服务功能。为此，将建立郑州市勘察设计专家委员会，除介入上述各项工作外，还不定期的研讨城市规划建筑设计，为城市建设出谋献策。
  第  一季度完成郑州市勘察设计换届选举工作，并召开2003年协会年会。

      十一、加大宣传力度，树立行业良好形象
    加大对优秀勘察设计项目的宣传力度，以提高行业知名度，让社会了解勘察设计行业；通过新闻媒体和专业刊物，全方位、多侧面地宣传报道行业的工作业绩，以树立行业良好形象，促进我市勘察设计事业的持续发展。

     十二、转变职能，增强服务意识
    认真学习邓小平理论和党的“三个代表”重要思想，牢固树立权为民所用，利为民所谋，情为民所系的思想作风，努力转变政府职能，增强服务意识；廉洁奉公，忠于职守；深入基层，调查研究；把握规律，理论联系实际，做到依法行政，政令畅通，确保2004年各项工作的顺利完成。


（该文件已于2004年2月4日在“网上办公——下载中心相关文件”发布，可点击下载）
主题词：城乡建设  勘察  设计  通知
  郑州市建设委员会办公室            2004年2月4日印发