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各县（市）、区、开发区建设局，各勘察设计企业、施工图审查机构：

    现将《郑州市勘察设计2005年工作要点》印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。

附件：郑州市勘察设计2005年工作要点

郑州市建设委员会
二〇〇五年一月十二日

郑州市勘察设计2005年工作要点

    2005年郑州市勘察设计工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届三中、四中和中央、省、市经济工作会议精神，树立全面、协调、可持续的科学发展观，增强落实中央宏观调控措施的自觉性，推动我市勘察设计工作持续健康发展。主要任务：紧紧围绕我市建设工作中心任务，以规范市场秩序为主线，以提高勘察设计质量为目的，规范主体行为、建立诚信市场、加快体制改革、推动科技进步和设计创新创优，促进工程勘察设计质量和效益全面提高。

    一、进一步规范市场行为，建立诚信市场
    通过坚持市场准入清出制度，健全企业和执业人员信用档案及不良行为记录计分制，强化行业自律管理，形成以施工图审查为中心、资质管理、注册执业人员质量业绩管理联动的市场监管新模式，切实落实企业和从业人员两个主体的质量责任，规范企业和注册师的从业行为。对越级设计、肢解设计、压价竞争、严重违法或屡次违反强制性条文等违法违规行为的企业和个人，全面实施信用档案管理，加强信用监督，惩戒失信行为。对信用记录不良的企业和个人，除在资质管理、注册管理、施工图设计文件审查、评先评优等环节中加以限制外，将视情节轻重和初次、屡次违法违规情况，建议相关行政审批部门分别给予警告、通报、降级等行政或经济处罚。逐步形成长效机制，努力构建诚信市场。
    加强施工图审查改变管理方式后的市场行为监管工作。认真贯彻实施建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》和《河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法》，进一步规范施工图审查，完善审查程序和备案制度。
    加强乡镇级建设项目的勘察设计管理工作。充分调动各县（市）、区建设行政主管部门的综合协调作用，切实把乡镇级的规范化勘察设计工作纳入行业管理的重要议程，认真抓紧抓好落到实处。各勘察设计企业和施工图审查机构要坚持基本建设程序，遵循先勘察、后设计、再施工的原则，认真把好乡镇建设工程项目的规划、勘察设计关。各审查机构要创造条件，原则上就近在我市所辖的县（市）、上街区设立施工图审查分支机构或受理窗口，方便建设单位，提高服务质量和水平。

    二、积极稳妥地推进勘察设计单位体制改革进程
    今年省建设厅将与各地市建设行政主管部门签订勘察设计体制改革工作目标，要求2005年基本完成我省事业性质勘察设计单位体制改革工作。根据省厅对此项工作的总体要求，在市政府和建委勘察设计单位体制改革领导小组的领导下，加大体制改革政策的宣传和沟通；积极协调，争取相关部门的理解和支持；组织改制领导小组成员到基层调研，指导工作，督促进度；组织需改制单位及主管委局学习、考察外地经验，在确保稳定的前提下，积极推进改革进程。抓住重点、以点带面、总结推广，使我市勘察设计单位体制改革工作稳步推进。

    三、积极推进建筑节能，支持发展节能省地型住宅
贯彻以人为本的指导思想，在住宅设计中，按照减量化、再利用、资源化的原则，搞好资源利用，把节能、节地、节水、节材纳入设计理念。各设计单位要全面执行已公布的建筑节能设计标准，根据我市的气候条件及建筑风格，考虑太阳能集热器及系统的合理利用，协调建筑与太阳能利用的综合设计，提高建筑的使用功能。施工图审查机构要严把建筑节能审查关。鼓励房地产开发企业开发建设节能省地型住宅。

    四、加强无障碍设施的规划设计管理
    加强组织领导。建议成立由政府领导牵头，建设、规划、民政、交通、公安、妇联、残联等部门和团体参加的无障碍设施建设领导小组，发挥在城市无障碍设施建设中的组织、协调、监督作用。大力宣传，营造全社会关心残疾人、老年人、妇女儿童等特殊群体和关注无障碍设施建设的良好氛围。
    切实采取措施，确保新建、改建的道路和建筑物在规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收等环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》。

    五、加强建设工程抗震设防管理
    向政府建议：由政府牵头，相关部门参加，对我市所有建筑工程和基础设施项目，按照建筑物的性质、年代等分门别类地进行抗震设防状况普查，在完善普查指标体系的基础上，编制我市工程抗震设防情况调查统计软件程序，逐步建立我市建设工程抗震设防数据信息库。

    六、逐步建立勘察设计招标投标市场
    按照国务院八部委颁布的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》要求，协同有关部门制订勘察设计项目进入招投标市场的措施和办法，引导必须依法进行勘察设计招投标的工程建设项目逐步进入招投标市场。
从勘察设计企业中认定一批有资格的评标人员，建立评标专家库。

    七、积极培育人才，繁荣建筑创作
    为进一步繁荣我市城市规划和建筑设计创作，提高设计质量和水平，继续做好“商鼎杯”优秀工程项目设计评审和优秀勘察设计项目评选活动，并做好向省厅推荐工作。
继续开展行业技术技能培训活动。认真搞好统计员信息员网上办公培训、专业技术人员勘察设计规范培训、县（市）、上街区建设行政管理部门依法行政管理业务培训等，培训人数不少于300人次。

    八、加强协会管理工作
    指导协会高质量、高效率的完成资质年检、资质审核、注册师的继续再教育、再注册、变更注册、换发证章及考试报名工作；充分发挥人才优势，搞好评先评优、项目评审、项目论证工作，充分发挥协会的服务功能。
    帮助协会开展企业信用等级评估，建立行业自律机制，加强协会间的联系与合作，积极开展技术交流和学术交流活动。

    九、加强自身建设，提高行政能力
    进一步转变政府职能，规范行政行为，建立运转高效的管理体制和机制，树立和谐健康的工作作风。要廉洁奉公，忠于职守；深入基层，调查研究；把握规律，理论联系实际，以诚信创建文明行业，确保2005年的各项工作顺利完成。

主题词：城乡建设  设计  工作  通知
  郑州市建设委员会办公室           2005年1月21日印发