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各县（市）、区建设局，各勘察设计企业、施工图审查机构：
现将《郑州市2008年度勘察设计工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。


           郑州市建设委员会
二〇〇八年二月二十日


郑州市2008年度勘察设计工作要点

2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是总结改革开放30周年光辉成就的一年。2008年全市勘察设计和科学技术管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市建设中心工作，进一步规范勘察设计市场秩序，打造诚信行业；深化勘察设计体制改革，提高企业自主创新能力；繁荣建筑创作，提高设计质量和水平；发挥勘察设计的先导作用，推动节约型社会、和谐社会建设，促进全市勘察设计事业又好又快发展。

一、完善企业信用建设体系，进一步规范市场秩序
我市勘察设计市场经过多年整顿，市场秩序进一步规范，诚信度进一步提高，但依然存在着压级压价不正当竞争现象；越级设计、肢解设计违规行为时有发生。针对上述问题，2008年加大下列监管力度：
（一）加强市场监管和调控。进一步完善勘察设计市场运行机制，创新市场交易规则，严格市场准入，严格动态管理，严格清出制度，加大监管力度，促使全市勘察设计市场秩序进一步好转。通过开展2007年度勘察设计企业资质动态考核，配合有关部门依据资质标准和不良行为记录清除违规企业。
（二）强化行业自律管理。通过施工图审查、企业动态考核和对注册执业人员的监督管理，落实企业和从业人员两个主体的质量责任。对越级设计、肢解设计、屡次违反强制性条文等违法违规行为的企业和个人，全面实施信用档案管理。
（三）加强工程勘察质量管理。工程勘察现场监管，是长期以来监管工作的薄弱环节，2008年，针对我市工程勘察存在的质量问题，发布《关于加强建设工程勘察质量管理的通知》，全面开展勘察文件前置审查，成立主管部门和技术专家组成的动态管理组，定期和不定期加强对工程勘察纲要、作业现场、钻探与原位测试、空深、取样、室内实验、土工试验、报告编制等进行全过程的质量监管，对勘察企业质量管理程序进行监督检查。严肃查处勘察过程中弄虚作假，违规挂靠的企业和个人。
（四）加大对施工图审查的监督、检查和管理力度。对各审查机构的审查质量进行不定期抽查。加强对各级审查人员的技术培训和职业道德教育，确保审查人员的素质和审查质量。进一步规范施工图审查，完善审查程序，加强备案管理。
（五）加强异地勘察设计企业进郑承揽业务备案的管理。针对来我市承揽业务的设计企业接到任务后不办理备案手续的问题，会同有关部门制定前置性监管措施，规范审查程序，切实纳入行业管理。
（六）加强信用监督，惩戒失信行为。按照“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享、失信必惩、保障有力”的原则，逐步建立系统完整的市场主体，认真开展信用等级评价，依法对守信者给予表彰，对信用记录不良的失信企业和个人，除在资质管理、注册管理、施工图设计文件审查、评优评先等环节加以限制外，将视违法违规程度，会同相关行政审批部门分别给予警告、通报、降低资质等级等行政或经济处罚。
（七）积极推进产权制度改革。支持企业做大做强，培育“专、精、特、新”专业企业；支持中小型勘察设计企业突出主业做精做专形成特色。对我市19家进入全省建筑业100家骨干企业的勘察设计企业，帮助其从科研经费、项目委托、市场准入和税收等方面给予政策倾斜。资质实行一级管理，纳税实行“一对一”专项服务、信贷实行最高等级，政府投资和省市重点项目给予优先参与权，发挥龙头带动作用。2008年全市勘察设计行业完成工程勘察合同额3亿元，工程设计合同额17亿元；营业收入25亿元，其中勘察设计收入20亿元。

二、继续深化勘察设计单位体制改革
根据市政府和市勘察设计单位体制改革领导小组的工作安排。4家勘察设计单位的改制预案已于2007年6月报市政府，至今未审批，致使各单位改制预案无法实施。
2008年，建议政府加快出台全市事业单位改制的政策措施；加大改制工作力度，提请政府建立改制领导小组联席会议制度，加大政府各相关职能部门与设计单位之间的协调力度。协助政府做好改制预案审批工作，协调解决预案审批中出现的具体问题。稳定改制单位的群众情绪，尽快完成全市勘察设计单位改制任务。

三、加强建设科技和建筑节能管理工作
（一）继续抓好城建科研项目的申报和资助资金的落实工作。认真抓好2008年城建科研项目的申报，积极向市财政申请适应城建科技科研发展需要的建设科技资助资金。加强对科研项目研究过程的监督检查，对完成的科技项目，及时组织进行成果鉴定。加快科技成果的推广转化，做好2008年省建设科技试点示范工程的推荐申报工作，积极组织全市建设科研成果申报省、市科技成果奖。
（二）积极支持建筑节能技术的研究开发，加快建筑节能技术支撑平台建设。推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新与成果转化体系。针对我市太阳能等可再生能源应用少的问题，2008年，加强可再生能源在建筑中的推广应用。以设计为龙头，大力推广太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的应用技术。新建居住、公共建筑节能审查合格率达100%。
（三）努力提高行政办公信息化水平。进一步完善郑州建设信息网、郑州勘察设计信息网及各部门信息网建设，推进郑州市建筑市场诚信体系信息平台建设，积极为郑州市数字化城市建设服务。

四、鼓励设计创新，繁荣建筑创作
（一）进一步开放我市勘察设计市场，繁荣城市规划和建筑设计创作，促进提高勘察设计质量和水平。2008年，继续开展“商鼎杯”优秀工程项目设计评审、优秀勘察设计项目评选工作。推进新技术、新材料、新设备、新工艺在建筑设计中的应力。
（二）为鼓励先进，提高行业素质，2008年，开展勘察设计质量管理先进单位，建筑节能设计先进单位、优秀勘察设计院长、优秀勘察设计人员等评先活动。

五、配合搞好重点工程建设
在金水路交通疏导工程项目部的领导下，积极配合搞好疏导工程初步设计、科研报告报批及开工前的准备工作。继续抓好金水路东段改造工程的决算审计和工程的移交管理工作。

六、充分发挥行业协会的服务功能
行业协会要增强服务功能，协助行业主管部门认真完成资质审核、注册建筑师和勘察设计注册工程师的报名考试和继续再教育再注册的审核、上报工作；坚持公平、公正、公开的原则，认真搞好评先评优工作；积极开展技术和学术交流活动，增强企业和执业人员的精品意识；认真办好《郑州勘察设计信息网》和会讯。完成协会换届工作。

七、进一步转变职能，提高行政效率
进一步转变政府职能，创新建设行政管理机制，加强行业管理的信息化建设，建立运转高效的管理体制和机制，树立和谐健康的工作作风。要廉洁奉公，忠于职守；深入基层，调查研究；理论联系实际，逐步建立企业诚信联盟，以诚信创建文明行业，确保2008年各项工作顺利完成。

 郑州市建设委员会
二○○八年二月二十日

主题词：城乡建设  勘察  设计  意见  通知
郑州市建设委员会办公室           2008年2月22日印发