转发关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知
豫建科外[2009]2号
发布时间：2009-02-24 来源：郑州建委设计处 浏览量：5242
各省辖市建设委（局）、发展改革委、财政局、法制办（局）：
住房和城乡建设部等四部委日前下发了《关于贯彻实施〈民用建筑节能条例〉的通知》（建科[2008]221号），对各地如何贯彻实施《民用建筑节能条例》（以下简称《条例》）做了具体安排。为了切实做好《条例》的贯彻实施工作，现将《关于贯彻实施〈民用建筑节能条例〉的通知》转发给你们，并结合我省实际，提出如下实施意见，请一并贯彻执行。
一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义
建筑节能是我国的一项长期的战略方针，是落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重要战略举措，是《节约能源法》中五大节能主体之一，是国家十大重点节能工程的主要组成部分。新出台的《条例》进一步突出了建筑节能在我国经济社会发展中的战略地位，明确了法律调整范围，健全了管理制度，完善了激励机制，确立了民用建筑节能的管理和监督主体，强化了有关各方的法律责任，增强了法律的针对性和可操作性，它的颁布实施为有效推进民用建筑节能工作提供了重要的法律保障和有效的监管手段，将极大地推动我国乃至我省的民用建筑节能工作健康快速发展。
二、认真组织好《条例》的宣传学习
各级建设行政主管部门和建筑节能管理机构要把宣传、学习《条例》作为当前一项重要工作列入议事日程，全面部署，统筹安排，狠抓落实。按照《通知》要求各地要在2009年2月份组织好《条例》专题宣传月活动，为《条例》的实施创造良好的氛围。同时要认真组织好《条例》的培训，使管理人员和专业技术人员等工程建设各方人员能够熟悉国家和省建筑节能法律法规和方针政策，熟练掌握建筑节能标准规范，掌握建筑节能知识与技术，具备在建筑节能相关管理和技术岗位工作的能力，提高相关人员执行建筑节能标准的水平，使节约能源变为广大人民群众的自觉行动。
三、切实做好《条例》的贯彻落实工作
（一）加强领导，落实责任，推进工作。各地一定要高度重视建筑节能工作，加强组织领导，建立民用建筑节能工作管理体系和协调机制，明确工作重点，制定工作计划，及时细化和落实《条例》的各项规定和要求，按照《条例》规定的职责和任务，纳入工作目标责任制管理，将目标和责任落到具体责任人，并建立目标责任考核。同时要加强各部门之间的工作协调，形成通力合作、齐抓共管、扎实推进的良好工作局面。
（二）重点抓好新建建筑节能工作。各地建设行政主管部门要会同有关部门把新建建筑执行民用建筑节能强制性标准纳入建筑工程全过程监管，把好规划许可、施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节关口，严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》组织节能分部工程验收，对达不到节能设计标准的项目，不得进行竣工验收备案，确保每一栋建筑、每一项工程都能达到节能设计标准。同时，各地要按照《通知》中的“四要”要求，制定切实可行的落实措施。
（三）加大既有建筑节能改造力度。各地建设行政主管部门要尽快组织开展既有居住建筑供热计量和节能改造工作，做好本地区既有居住建筑调查统计和分析，制定既有居住建筑节能改造计划，按照省建设厅分解到各地市的改造任务及上报建设部、财政部的计划项目，积极取得当地政府的支持，认真组织实施，确保“十一五”期间完成改造任务。
（四）做好建筑用能系统运行工作。各地建设行政主管部门要积极主动地开展国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示工作，做好辖区内国家机关办公建筑和大型公共建筑用电量的统计工作。国务院确定我省的示范城市要按照《通知》要求，制定切实可行的工作方案，加大对公共建筑使用单位用能情况的监督和检查力度，对检查结果进行定期公布。
（五）加大违反《条例》行为的处罚力度。各级建设行政主管部门负责监督管理本地的建筑节能工作，这是《条例》规定的执法主体。对违反《条例》规定的，各级建设行政主管部门要进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究法律责任。通过严格执法，加大处罚力度，确保建筑节能各项工作的顺利推进。
四、加强《条例》贯彻实施工作的协调组织
各级建设行政主管部门将贯彻实施《条例》的工作计划、实施方案等情况于元月底前报建设厅科技外事处。
联系人：何秦龙、张光辉，联系电话：0371-68080827。
省建设厅要对各地市建设行政主管部门贯彻实施《条例》情况进行检查，检查结果将作为民用建筑节能评价考核的重要内容。
河南省建设厅
河南省发展和改革委员会
河南省财政厅文件
河南省人民政府法制办
（代章）
附件： 《关于贯彻实施<民用建筑节能条例>的通知》（建科[2008]221号）
河南省建设厅
二〇〇九年一月八日
住房和城乡建设部等四部委日前下发了《关于贯彻实施〈民用建筑节能条例〉的通知》（建科[2008]221号），对各地如何贯彻实施《民用建筑节能条例》（以下简称《条例》）做了具体安排。为了切实做好《条例》的贯彻实施工作，现将《关于贯彻实施〈民用建筑节能条例〉的通知》转发给你们，并结合我省实际，提出如下实施意见，请一并贯彻执行。
一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义
建筑节能是我国的一项长期的战略方针，是落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重要战略举措，是《节约能源法》中五大节能主体之一，是国家十大重点节能工程的主要组成部分。新出台的《条例》进一步突出了建筑节能在我国经济社会发展中的战略地位，明确了法律调整范围，健全了管理制度，完善了激励机制，确立了民用建筑节能的管理和监督主体，强化了有关各方的法律责任，增强了法律的针对性和可操作性，它的颁布实施为有效推进民用建筑节能工作提供了重要的法律保障和有效的监管手段，将极大地推动我国乃至我省的民用建筑节能工作健康快速发展。
二、认真组织好《条例》的宣传学习
各级建设行政主管部门和建筑节能管理机构要把宣传、学习《条例》作为当前一项重要工作列入议事日程，全面部署，统筹安排，狠抓落实。按照《通知》要求各地要在2009年2月份组织好《条例》专题宣传月活动，为《条例》的实施创造良好的氛围。同时要认真组织好《条例》的培训，使管理人员和专业技术人员等工程建设各方人员能够熟悉国家和省建筑节能法律法规和方针政策，熟练掌握建筑节能标准规范，掌握建筑节能知识与技术，具备在建筑节能相关管理和技术岗位工作的能力，提高相关人员执行建筑节能标准的水平，使节约能源变为广大人民群众的自觉行动。
三、切实做好《条例》的贯彻落实工作
（一）加强领导，落实责任，推进工作。各地一定要高度重视建筑节能工作，加强组织领导，建立民用建筑节能工作管理体系和协调机制，明确工作重点，制定工作计划，及时细化和落实《条例》的各项规定和要求，按照《条例》规定的职责和任务，纳入工作目标责任制管理，将目标和责任落到具体责任人，并建立目标责任考核。同时要加强各部门之间的工作协调，形成通力合作、齐抓共管、扎实推进的良好工作局面。
（二）重点抓好新建建筑节能工作。各地建设行政主管部门要会同有关部门把新建建筑执行民用建筑节能强制性标准纳入建筑工程全过程监管，把好规划许可、施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节关口，严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》组织节能分部工程验收，对达不到节能设计标准的项目，不得进行竣工验收备案，确保每一栋建筑、每一项工程都能达到节能设计标准。同时，各地要按照《通知》中的“四要”要求，制定切实可行的落实措施。
（三）加大既有建筑节能改造力度。各地建设行政主管部门要尽快组织开展既有居住建筑供热计量和节能改造工作，做好本地区既有居住建筑调查统计和分析，制定既有居住建筑节能改造计划，按照省建设厅分解到各地市的改造任务及上报建设部、财政部的计划项目，积极取得当地政府的支持，认真组织实施，确保“十一五”期间完成改造任务。
（四）做好建筑用能系统运行工作。各地建设行政主管部门要积极主动地开展国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示工作，做好辖区内国家机关办公建筑和大型公共建筑用电量的统计工作。国务院确定我省的示范城市要按照《通知》要求，制定切实可行的工作方案，加大对公共建筑使用单位用能情况的监督和检查力度，对检查结果进行定期公布。
（五）加大违反《条例》行为的处罚力度。各级建设行政主管部门负责监督管理本地的建筑节能工作，这是《条例》规定的执法主体。对违反《条例》规定的，各级建设行政主管部门要进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究法律责任。通过严格执法，加大处罚力度，确保建筑节能各项工作的顺利推进。
四、加强《条例》贯彻实施工作的协调组织
各级建设行政主管部门将贯彻实施《条例》的工作计划、实施方案等情况于元月底前报建设厅科技外事处。
联系人：何秦龙、张光辉，联系电话：0371-68080827。
省建设厅要对各地市建设行政主管部门贯彻实施《条例》情况进行检查，检查结果将作为民用建筑节能评价考核的重要内容。
河南省建设厅
河南省发展和改革委员会
河南省财政厅文件
河南省人民政府法制办
（代章）
附件： 《关于贯彻实施<民用建筑节能条例>的通知》（建科[2008]221号）
河南省建设厅
二〇〇九年一月八日