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河南省住房和城乡建设厅关于全省2010年度施工图设计文件审查机构考核情况的通报


豫建设标〔2010〕65号

发布时间:2011-01-05 来源:郑州建委设计处 浏览量:8123
各省辖市住房和城乡建设局(委):

按照《河南省住房和城乡建设厅关于2010年度施工图设计文件审查机构考核工作的通知》(豫建设标〔2010〕37号)要求,自9月初我厅抽调专家,历时一个月对全省18个省辖市的39家施工图设计文件审查机构的组织建设、审查行为、审查质量方面进行了全面考核。现将考核情况通报如下: 

一、考核工作的总体评价

总的情况看,全省各级住房城乡建设主管部门高度重视勘察设计质量工作,各地在规范勘察设计市场管理,强化行业自律,严格施工图审查方面做了大量工作,整个勘察设计市场秩序良好,政府质量监管体系健全到位,施工图审查工作正常有序,没有出现因勘察设计原因造成的重大质量安全事故,勘察设计水平稳中有升。

(一)各级住房城乡建设主管部门监管力度加大。各地以施工图审查为抓手,结合今年开展的工程勘察质量大检查,进一步完善勘察设计质量和市场监管措施。按照《河南省省外勘察设计企业进豫承接勘察设计任务登记管理办法》,今年1—10月受理省外承接工程236项,其中220项符合要求办理了登记手续,有效的遏制了市场中的挂靠现象。信阳市住房城乡建设局先后制定了《进一步加强施工图审查工作的通知》、《加强建筑节能设计审图工作的通知》、《关于建立勘察设计质量定期通报制度的通知》,每个季度开展勘察设计质量检查通报,对勘察设计企业、审查机构和责任人的违法违规行为及时进行了处理,并记入了不良记录,定期发布《信阳市工程勘察设计信息》,交流经验,通报质量和市场情况,该市(含两县)三家审查机构办公设施建设处于全省领先水平。洛阳市制定下发了《关于规范施工图设计文件的通知》,严格强制性标准审查,对审查中发现违反强制性标准和建筑节能设计的,责成送审单位认真修改;对图纸中有关地质勘察、抗震设计计算、地基基础和主体结构安全的隐患,严格按标准进行纠正;对审查不合格的坚决不予通过。

(二)审查机构自身建设进一步加强。通过去年施工图审查机构换证,除个别纯市政审查机构外,建筑施工图审查机构全部达到了注册人员的要求。据统计:全省现有审查人员710人,其中:勘察人员118人、建筑189人、结构239人、设备和市政人员164人。郑州、开封、洛阳、濮阳、安阳、驻马店等城市以专家讲座、设计人员和审查人员见面会等形式提高当地从业人员的法律和质量意识,勘察设计质量水平较以往有了大幅度提高。

(三)审查机构的信息化建设得到提升。濮阳市实行了县建设局—办事大厅—设计科—审图机构信息联动,强化了政策性过程审查,每个专业均实行了两个专家审查,对检查出来的问题实行“专家约谈”责任单位和个人,促使审查工作纵向到边,横向到底。安阳市住房城乡建设局强化监管意识,创新监管方式,通过与质监站、招标办部门协调,实现了从设计审查到施工招标、质量监督、设计变更、竣工验收的全过程勘察设计质量管理。同时他们还开发了《安阳市建筑工程施工图审查管理系统》软件,主管部门可以实时了解勘察设计项目及质量情况,每个企业、人员、项目都在监控状态,有效的保证了勘察设计质量。新乡市在居住建筑节能审查方面,根据当地的气候特点,编制了建筑节能65%的典型构造做法,加快了审图速度,确保了审查质量。

(四)审查质量和水平有了进一步提高。2009年,全省施工图审查机构共审查建筑工程项目7366项,一次审查通过1916项,占26%,总建筑面积6376.81万㎡,总投资额639.1亿元,审查中发现违反强条数8553条,平均1.16条/项,其中涉及勘察和地基基础667条、建筑专业1959条、建筑防火1301条、建筑节能1078条、建筑设备594条、结构设计2421条、房屋抗震407条、结构鉴定与加固26条。全年审查市政基础设施项目110项,一次审查合格93项,占84.5%,总投资371.4亿元,审查中发现违反强条数36条,平均0.32条/项,其中:供水11条、供热9条、燃气5条、城市公交1条、城市道路2条、城市桥梁8条,无论从设计市场秩序,还是审查质量和水平都有了显著提高。

二、存在的主要问题

(一)机构基本条件方面。从检查的情况来看,商丘精诚、洛阳建设、济源广厦、焦作佳居、漯河双河、汝洲呈祥、邓洲建设、鹤壁勘察设计技术服务中心等8家建筑设计审查所和开封汴郑、濮阳忠信等2家市政设计审查所内设机构不健全,分区不明确。中铁隧道洛阳工程设计审查咨询有限公司设计与审查人员分工不明确,兼职人员超过规定比例要求。

(二)审查人员方面。检查中发现存在着:1.跨审查所审图行为。刘义东分别在洛阳科震技术服务中心和济源广厦勘察设计咨询有限公司审查勘察项目;潘国营在三门峡市建科审图事务所和焦作市佳居工程咨询事务所作为勘察审查人员审查建设项目。2.跨专业审查现象。在南阳宏亚工程咨询有限公司、许昌工程技术咨询中心、三门峡市建科审图事务所有限公司、三门峡市建设工程施工图审查事务所、鹤壁勘察设计技术服务中心均存在一人审查两个设备专业的现象,特别是平顶山合力施工图审查有限公司焦振武、潢川县建筑工程施工图审查有限公司程昶同时审查建筑和结构两个专业。3.鹤壁勘察设计技术服务中心、潢川县建筑工程施工图审查有限公司存在非一级注册人员参与建筑、结构审图现象。

(三)审查行为方面。三门峡市建设工程施工图审查事务所审查的陕县垃圾填埋场渗滤液处理工程及污水处理工程和三门峡湖滨时代广场、海联大酒店、黄河路电业局综合楼、渑池富田丽景花园、灵宝购丰广场B区、C区等工程均属于超越认定的范围从事施工图审查,个别图纸无结构工程师印章,且审查后不向主管部门备案和报送审查中发现的违法违规行为,也不在审查的主要设计图纸上加盖审查合格印章。陕西西部建筑抗震技术有限责任公司违反国家建设部建质〔2004〕203号文件精神,事前没有在省、市两级备案的情况下,擅自在新乡市审查了河南新永基置业有限公司奥运花园项目,此次检查中发现其审查的建筑、结构、给排水专业存在多处违反强制性标准的现象,审查质量低劣。

(四)图纸中存在的违法、违规情况。

1.部分省外进豫企业存在办理登记的注册师与实际图纸中签章的注册师不一致现象,审查机构复核把关不严。

2.勘察报告无岩土工程师盖章和单位公章,勘察报告项目名称与设计图纸项目名称不一致。

3.电梯间四周砌体采用烧结黏土砖,不符合“禁实”规定。

4.设计说明中没有注明依据的规范、标准甚至使用过期的规范、标准图。

5.图纸中采用的节能材料、添加剂等标注产品的英文缩写,涉嫌指定生产厂家。

6.涉及主体结构的重大变更,不进行图纸设计,不加盖单位和注册人员印章,仅出具文字说明。

7.无视地质安全评价结果,没有采取补救措施,擅自在煤田采空区设计并进行施工图审查。

(五)审查质量方面。

这次检查的81个项目中,共发现1282条问题,其中:勘察300条、建筑274条、结构258条、给排水209条、电气160条、暖通81条。除开封市外,其余17个省辖市均不同程度的存在违反强制性标准的漏审问题。

1.工程勘察方面。勘察文件普遍缺少勘察任务委托书;勘察报告没有进行抗震设防分类或判定设防类别错误;报告没有根据工程地质、水文地质及周边环境条件、施工可行条件,综合分析采用的桩基形式;取土试样孔不足钻探孔数的1/3,建议的持力层未做变形计算并提供计算参数;无水质化验成果报告,腐蚀性评价缺乏依据。

2.建筑设计方面。缺总平面布置图;无障碍设计漏项;不满足每住宅至少有一个居住空间能获得冬季日照的规定;商住楼一层入口没有防止物体坠落措施。高层建筑外墙保温采用聚苯板,防火隔离带的设置不符合公安部、住建部公通字〔2009〕46号规定;防火分区设置错误;地下室、配餐间、仓库的防火门等级选择错误;楼梯间未直通室外或屋顶楼梯间门开启方向错误。

3.建筑节能方面。缺建筑节能设计专篇、缺建筑节能计算书;建筑节能设计图纸、材料表、计算书中选用的保温材料不一致;外窗玻璃设计为双玻,非采暖与采暖房间隔墙、地下室顶板没有采取保温措施。

4.结构设计方面。未根据工程地质勘察报告进行地基基础设计;窗靠框架柱布置时,未考虑填充墙对结构的不利影响;砌体结构没有按层设置圈梁;楼梯、走廊、门厅活荷载取值偏小;地下室外墙未采取防水砂浆。

5.电气设计方面。走廊未设计应急照明和疏散指示照明;防雷设计未明确引下线规格;部分教室、办公室照明功率密度值超标;重要手术室、重症监护室没有设计应急电源。

6.给排水设计方面。未提供计算书,没有说明建筑周边市政管网配套情况;商铺、车库、电梯机房没有设置灭火器、消防栓;湿陷性黄土地区没有采取特殊防水措施;消防泵设计扬程偏低,不能保证消防水枪充实水柱的消防要求。

7.暖通设计方面。缺采暖系统图;暖通平面图中没有风口的尺寸、定位、标高等;风道平面图没有表示出防火分区,排烟风道平面图没有表示出防烟分区。

三、施工图设计文件审查机构考核结果

依照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房城乡建设部第134号部长令),结合这次检查的结果,经研究,对审查机构制度健全,人员落实,审查行为规范,没有发现重大审查质量问题的河南省建筑工程施工图设计文件审查所等8家单位考核结果为良好;对郑州鸿图建设工程技术咨询服务有限公司等30家单位考核结果为基本合格;对三门峡市建设工程施工图审查事务所1家单位考核结果为不合格(已另文处理);对严重扰乱市场秩序,审查质量低劣的陕西西部建筑抗震技术有限责任公司进行经济处罚、通报批评并记入不良记录,今后不允许其在我省承接施工图审查业务。

四、下一步工作措施

各级住房城乡建设主管部门要进一步提高对工程勘察设计质量工作的认识,“十二五”期间,要继续以施工图审查制度为抓手,加大监管力度,创新监管方式,不断提高全省工程勘察设计质量和水平。

(一)认真落实房屋建筑和市政基础设施工程设计文件审查制度。按专业成立勘察设计专家委员会,解决勘察设计技术难点热点问题,开展专业技术培训,提高全省施工图审查机构和审图人员的素质,确保国家建设法规和强制性标准的贯彻执行。

(二)进一步完善施工图审查备案制度。各级住房城乡建设主管部门和施工图审查机构要通过施工图审查备案,进一步落实工程质量安全责任主体和人员不良记录公示制度,建立市场约束机制,增强各方责任主体的质量意识,规范工程勘察设计市场行为。

(三)加大监管力度,创新监管方式。一是扩大施工图审查覆盖率。要实现“新建居住、公共建筑节能审查合格率实现100%;市、县新建民用建筑节能标准执行率达到100%”的目标,必须加强所属县建设主管部门的层级监督和指导,确保所有房屋建筑工程必须依法纳入审查范围,2011年重点开展县属房屋建筑工程施工图质量检查;二是加强市政基础设施工程施工图审查,重点加强市政桥梁、垃圾处理场、污水处理场的施工图审查工作,努力消除因勘察设计原因造成的质量安全隐患,确保人民生命财产安全;三是加强对所属施工图审查机构信息化建设,创新政府质量监管方式,做到过程跟踪监督,强化闭合管理,实现从设计审查到施工招标、质量监督、设计变更、竣工验收的全过程勘察设计质量管理。


附件:1.全省施工图质量检查情况汇总表

2.全省施工图审查机构考核结果


河南省住房和城乡建设厅
二○一○年十二月二十七日        

附件1

全省施工图质量检查情况汇总表

附件2

全省施工图审查机构考核结果


一、考核结果为“良好”的机构名单(共8名)

1.河南省建筑工程施工图设计文件审查所有限公司

2.河南省建设工程施工图审查中心有限公司

3.郑州蓝图勘察设计技术咨询服务中心

4.河南德阳设计审查咨询有限公司

5.安阳市设计审查事务所

6.开封建工施工图审查有限公司

7.濮阳市龙兴建设工程施工图审查咨询有限公司

8.南阳市工程勘察设计咨询中心

二、考核结果为“基本合格”的机构名单(共30名)

1.郑州鸿图建设工程技术咨询服务有限公司

2.河南太平洋建筑施工图审查有限公司

3.巩义市建兴工程技术咨询有限公司

4.开封汴郑市政钢构施工图审查咨询有限公司

5.洛阳科震技术服务中心

6.洛阳市建设施工图审查中心

7.中铁隧道院洛阳工程设计审查咨询有限公司

8.新乡市中信施工图审查事务所有限公司

9.新乡市恒源建筑工程施工图审查有限公司

10.新乡市建辉工程咨询有限公司

11.焦作市佳居工程咨询事务所

12.许昌市工程技术咨询中心

13.漯河市双河勘察设计咨询有限公司

14.鹤壁市勘察设计技术咨询服务中心

15.周口市精实设计咨询中心

16.周口市建达设计咨询有限公司

17.驻马店市豫德施工图审查咨询有限公司

18.信阳市审图中心

19.信阳阳光施工图审查有限公司

20.潢川县建设工程施工图审查有限公司

21.三门峡市建科审图事务所有限公司

22.济源市广厦勘察设计咨询有限公司

23.商丘市精诚建筑工程施工图审查有限公司

24.南阳市联友建筑工程咨询服务有限公司

25.南阳市宏亚工程咨询有限责任公司

26.邓州市建设工程咨询服务有限责任公司

27.安阳县设计审查事务所

28.平顶山市合力施工图审查有限责任公司

29.汝州市呈祥工程咨询有限公司

30.濮阳市忠信建筑工程技术咨询有限公司

三、考核结果为“不合格”的机构名单(共1名)

1.三门峡市建设工程施工图审查事务所
主题词:城乡建设  勘察  设计  施工图△  通报   
  河南省住房和城乡建设厅办公室    2010年12月27日印发

郑州市土木工程协会   

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