郑州市城乡建设委员会关于开展全市工程质量专项治理工作的通知
郑建文〔2014〕27号
发布时间：2014-03-24 来源：郑州建委设计处 浏览量：3300
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各县（市、区）建设局，各有关单位：
根据住房和城乡建设部《关于深入开展全国工程质量专项治理工作的通知》（建质〔2013〕149号）、省住建厅《河南省住房和城乡建设厅关于开展全省工程治理专项治理工作的通知》（豫建〔2013〕176号）和《关于开展全省保障性安居工程质量通病专项治理活动的通知》（豫建建〔2012〕73号）等文件要求，经研究，决定在全市开展工程质量专项治理工作，现将《郑州市住宅工程质量专项治理工作方案》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各县（市、区）要充分认识深入开展工程质量专项治理工作的重要性和紧迫性，按照两个“工作方案”的要求，结合实际，制定方案，加强领导，明确目标，突出重点，狠抓落实，确保专项治理工作有序推进。
二、各县（市、区）要明确一名工作人员，作为专项治理工作的联系人，负责本地区有关情况、信息的报送工作，并于2014年3月21日前将本县（市、区）工作方案及联系人姓名、单位、职务、联系电话等信息上报市城建委工程质量专项治理工作领导小组办公室。
附件：1．郑州市工程质量专项治理工作领导小组名单
2．郑州市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作
方案
3.郑州市住宅工程质量专项治理工作方案
2014年3月18日
附件1
郑州市工程质量专项治理工作
领导小组名单
组 长：陈 新 市建委主任、党委书记
常务副组长：曲 标 市建委副主任
副 组 长：高必成 市建委党委委员
徐栓成 市工程质量监督站站长
陈家兴 市工程质量监督站郑州经济技术开
发区分站站长
成 员：远 烁 曹 静 林 海 谢行东 张 艳
唐碧凤 李智升 张 瑞 赵建世
领导小组下设办公室，办公室设在市建委工程质量安全管理处，远烁同志兼任办公室主任，林海同志任办公室副主任。
联系人：林 海，电话：67188926。
邮 箱：sjwzac2009@sina.com
附件2
郑州市房屋建筑工程
勘察设计质量专项治理工作方案
一、工作目标
（一）总体要求
坚持以科学发展观为指导，坚持立足实际、以人为本，强化勘察设计质量意识，规范勘察设计质量行为，落实勘察设计质量责任。在认真分析总结勘察设计质量突出问题的基础上，完善房屋建筑工程勘察设计质量监管制度，全面提升房屋建筑工程勘察设计质量水平。
（二）工作目标
通过专项治理，争取2017年全市房屋建筑工程施工图设计文件审查每百个项目违反工程建设标准强制性条文数比2012年下降25%，勘察设计审查一次通过率在2012年基础上提高15%。勘察设计引起的房屋建筑工程质量问题明显减少，全市房屋建筑工程勘察设计质量总体水平显著提高。
二、主要任务
勘察设计质量专项治理范围：住宅工程（重点为保障性安居工程）、大型公共建筑和超限高层建筑。
勘察质量专项治理工作重点：强化勘察现场工作质量控制和室内试验工作质量管理。
设计质量专项治理工作重点：强化工程建设强制性标准执行、设计方案论证和规范设计变更管理。
三、实施步骤
（一）宣传发动（2014年1月—2014年3月）
1. 各单位要深入贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，严格按照《关于实施<房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法>有关问题的通知》要求，规范审查行为。
2. 在2014年年初全市建设行业管理工作会议上，对勘察设计质量专项治理工作进行动员和部署。
3. 各相关单位根据全市建设行业管理工作会议精神，结合实际情况，成立领导小组（应包括单位法人、分管领导、总工程师，勘察企业、建筑设计企业、施工图审查机构、建筑边坡与深基坑工程设计方案评审组织机构还应包括：建筑、暖通专业总工。其中，分管领导作为联络负责人），对本地区、本单位勘察设计质量专项治理工作方案进行细化，明确年度目标、实施细则和针对性措施，组织开展勘察设计质量专项调查和治理工作。
4. 各相关单位要将专项治理领导小组名单、年度目标、实施细则和针对性措施等于3月26日前将以前汇总上报至委领导小组办公室，并将电子发至zzjwsj@163.com(邮件主题请注明：单位编号＋专项治理＋单位名称)邮箱。
5. 各相关单位人员积极参加省厅组织的《岩土工程勘察文件技术审查要点》、《建筑工程施工图设计文件技术审查要点》宣贯培训工作。
（二）实施推进（2014年4月—2016年12月）
在实施推进阶段，各相关单位每年应开展以下活动，并于每年12月底以前将专项治理工作情况进行总结，及时上报至委领导小组办公室：
1. 各勘察、建筑设计单位、施工图审查机构、建筑边坡与深基坑工程设计方案评审组织机构开展房屋建筑工程勘察设计质量自查和施工图审查机构、建筑边坡与深基坑工程设计方案评审组织机构自查活动，上报自查情况和本地区勘察设计问题典型案例。
2. 各勘察单位积极参加省厅组织的勘察现场工作人员和土工试验员上岗技能培训，强化勘察现场和土工试验质量管理工作。
3. 各县（市、区）建设行政管理部门汇总当地典型案例，研究分析勘察设计质量问题和隐患成因，并提出改进措施。
我委每年开展一次住宅工程、大型公共建筑和超限高层建筑勘察设计质量检查活动，在各县（市、区）建设行政管理部门自查与全市检查的基础上，分析汇总形成通报，并委托市勘察设计协会组织勘察、建筑设计单位开展经验交流。
（三）总结推广（2017年）
1. 总结勘察设计质量专项治理工作所取得的成果和经验，在全市范围内推广先进勘察设计质量监督、管理经验。
2. 根据检查情况和典型案例，总结具有普遍性的勘察设计质量问题，深刻分析问题成因，制定解决办法。
3. 各相关单位应将专项治理工作成果转为常态化、日常性工作，建立长效机制，巩固治理成果，全面提升我市勘察设计质量。
附件3
郑州市住宅工程质量专项治理工作方案
一、工作目标
（一）总体要求
以科学发展观为指导，坚持以人为本，突出质量常见问题专项治理重点，准确把握常见问题产生的根源，坚持市场与现场联动、技术与管理并重、质量行为与工程实体质量齐抓，严格质量责任落实，强化激励约束措施，构建质量常见问题治理长效机制，全面提升我市住宅工程质量水平。
（二）工作目标
通过五年努力，有效预防和治理常见建设工程质量问题，新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率达到100%，住宅工程质量水平明显提高，住宅性能明显改善，住宅质量投诉明显减少，住户质量满意度达到95%以上，质量问题专项治理工作取得显著成效。
二、主要任务
（一）治理范围：
新建住宅工程特别是保障性安居工程、拆迁安置房和中小学校舍。
（二）治理重点：
1．混凝土构件的轴线、标高等几何尺寸控制不严、柱墙混凝土烂根、构件错位、护筋性能不良、梁板起拱不足或反拱、超过规范允许范围的孔洞、夹渣、缺棱掉角、露筋、混凝土结构裂缝，以及现场结构抽测强度推定值偏低等涉及结构安全的质量常见问题等。
2．室内墙体裂缝、顶棚起皮脱落、地面裂缝起砂。外墙保温板裂缝、脱落等问题。
3．管道堵塞造成的渗水、漏水，配电系统不合理，防雷及工作（保护）接地不可靠，配电箱选用不合理，配线截面不足，连接不紧固，断路器型号与设计不符、电梯井道照明接线不符合设计要求等问题。
4．屋面渗漏、厕浴间渗漏，地下室外墙渗漏及阴湿等。
各县（市）区要结合实际，在上述治理重点基础上补充、细化确定本地区住宅工程质量常见问题专项治理重点及年度治理目标。
三、实施步骤
按照总体要求，专项治理工作分阶段组织实施，每阶段工作重点安排如下：
（一）统一思想，加强宣传发动（2014年1月—2014年5月）
1．2014年1月—2月，开展住宅工程质量常见问题专项治理工作专题宣传、报道，制定专项治理工作方案、实施细则，并于2014年3月底以前报至郑州市工程质量专项治理工作领导小组办公室。
2．2014年3月，在全市建设行业工作会上，动员和部署住宅工程质量专项治理工作。
3．2014年4月，召开全市住宅工程质量常见问题专项治理工作座谈会，交流好的做法和经验。
4．2014年5月，省住建厅、市城建委将对各县（市、区）工程质量专项治理工作年度目标和工作措施落实情况进行检查。
（二）由点及面，分阶段推进（2014年5月—2016年12月）
1．年度专项治理工作重点：
第一阶段：重点治理混凝土结构裂缝、现场结构抽测强度推定值偏低等涉及主体结构安全的工程质量通病（2014年5月—2014年12月）
各县（市）区要在年度工作目标计划中将质量通病防治作为主要工作并细化分解，跟踪监督落实情况，每年12月底以前向郑州市工程质量专项治理工作领导小组办公室上报本地区工程质量常见问题、专项治理目标完成情况及下一年度工作计划；参建责任主体要制定详细的质量通病专项治理工作方案，明确目标和防治措施，并对防治效果进行评价，作为竣工验收的一项重要条件。
第二阶段：重点治理建筑安装、节能保温工程质量通病（2015年1月—2015年12月）
在巩固第一阶段治理结果的基础上，有针对性扩大专项治理范围，结合专项治理工作中出现的新问题、新情况，研究提出相应的防治措施。
第三阶段：重点治理装饰装修、渗漏、裂缝等质量通病（2016年1月—2016年12月）
结合标准化示范工地的创建工作，持续巩固、推广质量通病专项治理经验和做法，构建质量常见问题治理长效机制，并在所有新建住宅工程中全面展开，以提升全市住宅工程质量水平。
2．2014年—2016年，开展郑州市建设工程质量标准化示范工地和住宅工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动。以在郑施工的特级施工企业为试点，每年申报1-2个施工项目达到标准化示范工地标准，针对工程重点部位、特殊工艺和关键工序，现场制作样板件、样板间、样板墙，并作为统一的操作和质量验收标准，逐年加大推广力度，全面覆盖在郑施工的所有施工企业。
3．2014年—2016年，组织开展工程质量常见问题防治的调查研究和治理技术措施的宣讲、培训活动。通过组织研究座谈、技术咨询、集中授课、现场讲评、观摩交流等活动，强化质量预控，对现场施工的重点环节、关键部位等方面及时给与指导，狠抓质量责任制落实，督促各责任主体认真履行职责，加强质量管理，不断提升工程质量水平。
4．2014年—2016年，组织开展专项督查。重点检查各县（市）区专项治理工作目标完成情况，常见问题治理措施和质量分户验收制度等的落实情况，促进专项治理工作不断深入开展。
5．2014年—2016年，开展质量回访活动。建立完善用户质量回访、质量保修、投诉受理处理机制。
6．2015年—2016年，组织召开工程质量常见问题专项治理经验交流会。交流各地好的做法和经验，观摩质量常见问题专项治理示范工程，针对专项治理工作中出现的新情况和新问题，研究提出防治措施。
7．构建质量常见问题防治长效机制。各县（市）区应结合实际，于2015年年底前研究建立住宅工程质量常见问题治理专项措施制度，2016年底前出台有关住宅工程质量常见问题专项治理制度文件，逐步完善我市住宅工程质量监管体系建设。
8．市城建委每年年初将检查各县（市）区上年度工程质量常见问题专项治理目标完成情况。
（三）总结推广（2017年）
组织召开全市住宅工程质量常见问题专项治理工作总结大会，总结我市专项治理工作成果和经验，推广应用先进技术和管理措施，并书面上报省住建厅。建立专项治理工作长效机制，巩固治理成果，有效防治工程质量常见问题，全面提升我市住宅工程质量建设水平。
郑州市城乡建设委员会办公室 2014年3月19日印发
各县（市、区）建设局，各有关单位：
根据住房和城乡建设部《关于深入开展全国工程质量专项治理工作的通知》（建质〔2013〕149号）、省住建厅《河南省住房和城乡建设厅关于开展全省工程治理专项治理工作的通知》（豫建〔2013〕176号）和《关于开展全省保障性安居工程质量通病专项治理活动的通知》（豫建建〔2012〕73号）等文件要求，经研究，决定在全市开展工程质量专项治理工作，现将《郑州市住宅工程质量专项治理工作方案》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各县（市、区）要充分认识深入开展工程质量专项治理工作的重要性和紧迫性，按照两个“工作方案”的要求，结合实际，制定方案，加强领导，明确目标，突出重点，狠抓落实，确保专项治理工作有序推进。
二、各县（市、区）要明确一名工作人员，作为专项治理工作的联系人，负责本地区有关情况、信息的报送工作，并于2014年3月21日前将本县（市、区）工作方案及联系人姓名、单位、职务、联系电话等信息上报市城建委工程质量专项治理工作领导小组办公室。
附件：1．郑州市工程质量专项治理工作领导小组名单
2．郑州市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作
方案
3.郑州市住宅工程质量专项治理工作方案
2014年3月18日
附件1
郑州市工程质量专项治理工作
领导小组名单
组 长：陈 新 市建委主任、党委书记
常务副组长：曲 标 市建委副主任
副 组 长：高必成 市建委党委委员
徐栓成 市工程质量监督站站长
陈家兴 市工程质量监督站郑州经济技术开
发区分站站长
成 员：远 烁 曹 静 林 海 谢行东 张 艳
唐碧凤 李智升 张 瑞 赵建世
领导小组下设办公室，办公室设在市建委工程质量安全管理处，远烁同志兼任办公室主任，林海同志任办公室副主任。
联系人：林 海，电话：67188926。
邮 箱：sjwzac2009@sina.com
附件2
郑州市房屋建筑工程
勘察设计质量专项治理工作方案
一、工作目标
（一）总体要求
坚持以科学发展观为指导，坚持立足实际、以人为本，强化勘察设计质量意识，规范勘察设计质量行为，落实勘察设计质量责任。在认真分析总结勘察设计质量突出问题的基础上，完善房屋建筑工程勘察设计质量监管制度，全面提升房屋建筑工程勘察设计质量水平。
（二）工作目标
通过专项治理，争取2017年全市房屋建筑工程施工图设计文件审查每百个项目违反工程建设标准强制性条文数比2012年下降25%，勘察设计审查一次通过率在2012年基础上提高15%。勘察设计引起的房屋建筑工程质量问题明显减少，全市房屋建筑工程勘察设计质量总体水平显著提高。
二、主要任务
勘察设计质量专项治理范围：住宅工程（重点为保障性安居工程）、大型公共建筑和超限高层建筑。
勘察质量专项治理工作重点：强化勘察现场工作质量控制和室内试验工作质量管理。
设计质量专项治理工作重点：强化工程建设强制性标准执行、设计方案论证和规范设计变更管理。
三、实施步骤
（一）宣传发动（2014年1月—2014年3月）
1. 各单位要深入贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，严格按照《关于实施<房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法>有关问题的通知》要求，规范审查行为。
2. 在2014年年初全市建设行业管理工作会议上，对勘察设计质量专项治理工作进行动员和部署。
3. 各相关单位根据全市建设行业管理工作会议精神，结合实际情况，成立领导小组（应包括单位法人、分管领导、总工程师，勘察企业、建筑设计企业、施工图审查机构、建筑边坡与深基坑工程设计方案评审组织机构还应包括：建筑、暖通专业总工。其中，分管领导作为联络负责人），对本地区、本单位勘察设计质量专项治理工作方案进行细化，明确年度目标、实施细则和针对性措施，组织开展勘察设计质量专项调查和治理工作。
4. 各相关单位要将专项治理领导小组名单、年度目标、实施细则和针对性措施等于3月26日前将以前汇总上报至委领导小组办公室，并将电子发至zzjwsj@163.com(邮件主题请注明：单位编号＋专项治理＋单位名称)邮箱。
5. 各相关单位人员积极参加省厅组织的《岩土工程勘察文件技术审查要点》、《建筑工程施工图设计文件技术审查要点》宣贯培训工作。
（二）实施推进（2014年4月—2016年12月）
在实施推进阶段，各相关单位每年应开展以下活动，并于每年12月底以前将专项治理工作情况进行总结，及时上报至委领导小组办公室：
1. 各勘察、建筑设计单位、施工图审查机构、建筑边坡与深基坑工程设计方案评审组织机构开展房屋建筑工程勘察设计质量自查和施工图审查机构、建筑边坡与深基坑工程设计方案评审组织机构自查活动，上报自查情况和本地区勘察设计问题典型案例。
2. 各勘察单位积极参加省厅组织的勘察现场工作人员和土工试验员上岗技能培训，强化勘察现场和土工试验质量管理工作。
3. 各县（市、区）建设行政管理部门汇总当地典型案例，研究分析勘察设计质量问题和隐患成因，并提出改进措施。
我委每年开展一次住宅工程、大型公共建筑和超限高层建筑勘察设计质量检查活动，在各县（市、区）建设行政管理部门自查与全市检查的基础上，分析汇总形成通报，并委托市勘察设计协会组织勘察、建筑设计单位开展经验交流。
（三）总结推广（2017年）
1. 总结勘察设计质量专项治理工作所取得的成果和经验，在全市范围内推广先进勘察设计质量监督、管理经验。
2. 根据检查情况和典型案例，总结具有普遍性的勘察设计质量问题，深刻分析问题成因，制定解决办法。
3. 各相关单位应将专项治理工作成果转为常态化、日常性工作，建立长效机制，巩固治理成果，全面提升我市勘察设计质量。
附件3
郑州市住宅工程质量专项治理工作方案
一、工作目标
（一）总体要求
以科学发展观为指导，坚持以人为本，突出质量常见问题专项治理重点，准确把握常见问题产生的根源，坚持市场与现场联动、技术与管理并重、质量行为与工程实体质量齐抓，严格质量责任落实，强化激励约束措施，构建质量常见问题治理长效机制，全面提升我市住宅工程质量水平。
（二）工作目标
通过五年努力，有效预防和治理常见建设工程质量问题，新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率达到100%，住宅工程质量水平明显提高，住宅性能明显改善，住宅质量投诉明显减少，住户质量满意度达到95%以上，质量问题专项治理工作取得显著成效。
二、主要任务
（一）治理范围：
新建住宅工程特别是保障性安居工程、拆迁安置房和中小学校舍。
（二）治理重点：
1．混凝土构件的轴线、标高等几何尺寸控制不严、柱墙混凝土烂根、构件错位、护筋性能不良、梁板起拱不足或反拱、超过规范允许范围的孔洞、夹渣、缺棱掉角、露筋、混凝土结构裂缝，以及现场结构抽测强度推定值偏低等涉及结构安全的质量常见问题等。
2．室内墙体裂缝、顶棚起皮脱落、地面裂缝起砂。外墙保温板裂缝、脱落等问题。
3．管道堵塞造成的渗水、漏水，配电系统不合理，防雷及工作（保护）接地不可靠，配电箱选用不合理，配线截面不足，连接不紧固，断路器型号与设计不符、电梯井道照明接线不符合设计要求等问题。
4．屋面渗漏、厕浴间渗漏，地下室外墙渗漏及阴湿等。
各县（市）区要结合实际，在上述治理重点基础上补充、细化确定本地区住宅工程质量常见问题专项治理重点及年度治理目标。
三、实施步骤
按照总体要求，专项治理工作分阶段组织实施，每阶段工作重点安排如下：
（一）统一思想，加强宣传发动（2014年1月—2014年5月）
1．2014年1月—2月，开展住宅工程质量常见问题专项治理工作专题宣传、报道，制定专项治理工作方案、实施细则，并于2014年3月底以前报至郑州市工程质量专项治理工作领导小组办公室。
2．2014年3月，在全市建设行业工作会上，动员和部署住宅工程质量专项治理工作。
3．2014年4月，召开全市住宅工程质量常见问题专项治理工作座谈会，交流好的做法和经验。
4．2014年5月，省住建厅、市城建委将对各县（市、区）工程质量专项治理工作年度目标和工作措施落实情况进行检查。
（二）由点及面，分阶段推进（2014年5月—2016年12月）
1．年度专项治理工作重点：
第一阶段：重点治理混凝土结构裂缝、现场结构抽测强度推定值偏低等涉及主体结构安全的工程质量通病（2014年5月—2014年12月）
各县（市）区要在年度工作目标计划中将质量通病防治作为主要工作并细化分解，跟踪监督落实情况，每年12月底以前向郑州市工程质量专项治理工作领导小组办公室上报本地区工程质量常见问题、专项治理目标完成情况及下一年度工作计划；参建责任主体要制定详细的质量通病专项治理工作方案，明确目标和防治措施，并对防治效果进行评价，作为竣工验收的一项重要条件。
第二阶段：重点治理建筑安装、节能保温工程质量通病（2015年1月—2015年12月）
在巩固第一阶段治理结果的基础上，有针对性扩大专项治理范围，结合专项治理工作中出现的新问题、新情况，研究提出相应的防治措施。
第三阶段：重点治理装饰装修、渗漏、裂缝等质量通病（2016年1月—2016年12月）
结合标准化示范工地的创建工作，持续巩固、推广质量通病专项治理经验和做法，构建质量常见问题治理长效机制，并在所有新建住宅工程中全面展开，以提升全市住宅工程质量水平。
2．2014年—2016年，开展郑州市建设工程质量标准化示范工地和住宅工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动。以在郑施工的特级施工企业为试点，每年申报1-2个施工项目达到标准化示范工地标准，针对工程重点部位、特殊工艺和关键工序，现场制作样板件、样板间、样板墙，并作为统一的操作和质量验收标准，逐年加大推广力度，全面覆盖在郑施工的所有施工企业。
3．2014年—2016年，组织开展工程质量常见问题防治的调查研究和治理技术措施的宣讲、培训活动。通过组织研究座谈、技术咨询、集中授课、现场讲评、观摩交流等活动，强化质量预控，对现场施工的重点环节、关键部位等方面及时给与指导，狠抓质量责任制落实，督促各责任主体认真履行职责，加强质量管理，不断提升工程质量水平。
4．2014年—2016年，组织开展专项督查。重点检查各县（市）区专项治理工作目标完成情况，常见问题治理措施和质量分户验收制度等的落实情况，促进专项治理工作不断深入开展。
5．2014年—2016年，开展质量回访活动。建立完善用户质量回访、质量保修、投诉受理处理机制。
6．2015年—2016年，组织召开工程质量常见问题专项治理经验交流会。交流各地好的做法和经验，观摩质量常见问题专项治理示范工程，针对专项治理工作中出现的新情况和新问题，研究提出防治措施。
7．构建质量常见问题防治长效机制。各县（市）区应结合实际，于2015年年底前研究建立住宅工程质量常见问题治理专项措施制度，2016年底前出台有关住宅工程质量常见问题专项治理制度文件，逐步完善我市住宅工程质量监管体系建设。
8．市城建委每年年初将检查各县（市）区上年度工程质量常见问题专项治理目标完成情况。
（三）总结推广（2017年）
组织召开全市住宅工程质量常见问题专项治理工作总结大会，总结我市专项治理工作成果和经验，推广应用先进技术和管理措施，并书面上报省住建厅。建立专项治理工作长效机制，巩固治理成果，有效防治工程质量常见问题，全面提升我市住宅工程质量建设水平。
郑州市城乡建设委员会办公室 2014年3月19日印发